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电力体制改革是世界性难题

作者:李锦 来源:CCTV 发布时间:2008-03-27
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  在湖北省电力调度中心,记者了解到,湖北境内几乎所有火电厂都存在发电量严重不足的状况,而且都是因为缺煤而使部分机组停机发不出来电,从1月12日以来,华中电网调度中心墙壁上的仪表显示着华中地区电网当前的运行情况,记者看到有很多电厂输出的电量显示为零。

  在电力供应的链条上,发电厂处在煤炭企业和电网公司的之间的夹心层中,电厂从煤炭企业买进电煤发电,发出的电买给电网公司,电网公司购进电后再卖给居民和工厂等终端用户。2002年,国家取消电煤指导价格,重点电煤合同价格完全市场化,煤价随即进入上涨通道,这样就给发电企业造成了压力,据阳逻电厂的宋副厂长反映,在2003年的时候煤价是每吨200元。

  每年的煤炭订货交易会上,电力企业与煤炭企业之间便展开激烈博弈,价格谈判之激烈近乎“贴身肉搏”。从2006年12月27日起,国家不再具体负责双方谈判,让煤电双方私下协商价格,王义平告诉记者,他们现在的困境是,煤的价格完全放开后一路上涨,但是电的价格一直由国家控制多年不变。

  根据国家煤电联动的政策,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价涨幅达到5%,将相应调整电价,2007年底,在08年度全国煤炭订货交易会上,煤炭价格在去年的基础上普涨了10%,重点合同电煤价格每吨上涨30元-40元,据估算,这将给电力企业增加近420亿元的成本,有电力行业分析师测算出,电价每度上涨2分才能消化420亿元的电煤成本。

  发电企业连续三次要求电价上调,但是在物价上涨、CPI指数不断刷新的压力下,1月9日的国务院常务会议明确规定电力不得涨价。

  王义平也告诉记者,在发电的这个链条里面,一边是市场,一边是计划,发电企业没有任何话语权,电价固定就意味着利润减少了,要盈利全靠不断地压缩成本。

  在华中电网公司,副总经理陈晓伦也认为电网企业和发电企业一样,都希望在物价上涨势头回落的情况下,能够尽快考虑电价调整。

  俗话说,手里有粮心里不慌,对火电厂来说,只要手里有了煤心里才不慌,但刚才节目中看到,在煤炭价格和电价倒挂的情况下,电力企业一手担着沉重的成本压力,一手担着巨大的社会责任,当然就不愿意多存煤,现在很多电力企业希望实现电价与煤价联动的办法,打破煤电之间的这个僵局,但这个办法是不是最佳选择?再来听听专家的意见。

  在中央党校,记者见到了研究国家能源问题的曹新教授,他告诉记者,现在最迫切是要建立国家煤炭储备制度,造成今年雪灾中电厂存煤严重不足的另一个重要原因是,08年度煤炭订货会电厂和煤炭签了合同,但没有谈好价格。

  中央党校经济学部教授曹新:“它毕竟是国有企业,它就是等,就是想等那个煤电联动,它实际上已经签了合同,就是没把煤拉回去。”

  曹新认为,我国70%的能源是煤炭,56%的煤炭则是用于发电的,所以,煤电联动影响巨大,目前物价上涨压力明显,电价的一点微小变化都会对经济造成很大的影响。

  曹新:“因为你这个生产资料价格我们叫PPI,那你电涨价的话,企业成本增加,电力上升企业成本增加,成本增加就利润减少,那利润减少那企业就受到影响,那居民消费也是一样的,居民消费就是我用电价格提高,那么这样的话就是消费的支出要增加,那么就是CPI指数也要上涨,所以很敏感这个事情。”
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